大部分商品出口退稅或回調(diào)至17% 出口政策續(xù)出

　　之前的11月12日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布，在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自2019年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長。此次調(diào)整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。

　　13日，國家發(fā)改委副主任張曉強向本報記者表示，各部委正在聯(lián)合研究進出口稅收調(diào)整的政策，以保持出口穩(wěn)定增長。除了進出口稅收外，還有一系列扶持出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策在討論中。

　　勞動密集型產(chǎn)品仍是重點

　　截至本報記者發(fā)稿時止，財政部、稅務(wù)總局尚未公布本次出口退稅調(diào)整的清單，但是前述知情官員表示，清單仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，輕紡產(chǎn)品占據(jù)重要地位。

　　這已經(jīng)是中國今年下半年第三次調(diào)高出口退稅，力度為10年來僅有。

　　10月21日中國宣布一次性上調(diào)3486項商品的出口退稅后。商務(wù)部曾經(jīng)要求下屬各商會緊急上報有關(guān)商品的出口形勢分析和相關(guān)政策建議，“上調(diào)回17%”，幾乎出現(xiàn)在每一個商會的建議書中。

　　按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿(mào)易政策，實行“全征全退”的管理辦法。但是在中國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。

　　“我們在廣交會調(diào)研時，企業(yè)提得多的就是出口退稅回調(diào)到17%”。商務(wù)部研究院副院長沈丹陽說。

　　“現(xiàn)在的出口是不救不行，而且政府出手已經(jīng)晚了”。發(fā)改委研究院外經(jīng)所所長張燕生表示：“金融危機對于中國出口的影響已經(jīng)從9、10月開始集中顯現(xiàn)。”

　　中國政府曾經(jīng)在7月將紡織服裝出口退稅從11%上調(diào)至13%，但是各部委和研究機構(gòu)在此后的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于兩個點的利潤需要國外客戶、貿(mào)易公司、生產(chǎn)企業(yè)分攤，終進入生產(chǎn)企業(yè)的利潤極少。因此，10月中國宣布繼續(xù)將紡織服裝類商品從13%調(diào)高到14%。

　　前述官員表示，按照之前討論的方案，紡織服裝的出口退稅將回調(diào)到17%。

　　而在占據(jù)中國出口半壁江山的機電產(chǎn)品方面，一些大型機械及其零部件、電子信息產(chǎn)品零部件，都有望調(diào)至17%。

　　“出口退稅政策調(diào)整比較容易執(zhí)行，其辦法、機制都是固定的，易于操作”。沈丹陽說：“同時，由于出口退稅全征全退是國際慣例，中國政府只是將以前被壓低的退稅恢復(fù)，不屬于直接對出口的補貼，也可以避免相應(yīng)的國際糾紛?！?

　　信貸財政扶植政策待出

　　盡管，有學(xué)者一再呼吁，中國經(jīng)濟應(yīng)該從過度依賴出口，轉(zhuǎn)向啟動內(nèi)需。但張燕生稱：“現(xiàn)在是一個非常時期，如果出現(xiàn)了企業(yè)大規(guī)模的倒閉和失業(yè)情況，可能會影響宏觀經(jīng)濟。

　　此外，據(jù)張曉強透露，還在研究中的一系列保持出口穩(wěn)定的措施，包括加大對中小企業(yè)的融資支持等內(nèi)容。

　　而中國機電進出口商會一位官員告訴本報記者，日前商會剛剛召集行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)座談，了解企業(yè)對于下一步政策走向的建議，除了出口退稅調(diào)整外，企業(yè)的建議還包括：穩(wěn)定人民幣匯率、改善結(jié)匯制度、擴大內(nèi)需、降低利率等。

　　而近期有可能出臺的外貿(mào)方面的財政政策，是中央政府將進一步加大出口信貸、出口信用保險、外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模和力度。

　　按照目前的流程，出口信貸由進出口銀行發(fā)放、出口信用保險由中國出口信用保險公司承保，而外貿(mào)發(fā)展基金則由商務(wù)部掌控，用于對企業(yè)信息服務(wù)、展覽、培訓(xùn)、國內(nèi)外企業(yè)對接、擴展新市場的支持。

     由于國外企業(yè)資金鏈斷裂或者破產(chǎn)，今年中國企業(yè)遭遇的海外壞賬數(shù)量急劇增加。國際出口信用保險公司科法斯大中華區(qū)董事總經(jīng)理畢李察向本報表示，今年1-9月的企業(yè)欠款指數(shù)比去年同期增加了36%，在中國大陸，資金出現(xiàn)問題的企業(yè)包括家具、珠寶、鐘表、玩具、電子消費品、造紙印刷等行業(yè)。

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